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辦稅廳整合：“合”出服務(wù)新氣象 翻開今年的改革“臺(tái)歷”，自7月20日全國省市縣鄉(xiāng)四級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)全部完成掛牌、辦稅服務(wù)廳整合至今已近4個(gè)月。整合情況怎么樣？稅務(wù)干部有哪些新變化？納稅人辦稅有哪些新感覺？近日，中國稅務(wù)報(bào)的記者前往湖南多地走訪，現(xiàn)場(chǎng)感受辦稅服務(wù)廳整合以來呈現(xiàn)出的新氣象。 “更簡(jiǎn)、更快、更優(yōu)” 今年7月初，長(zhǎng)沙市凌飛醫(yī)療用品有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人夏國輝正積極向公司人事部門申請(qǐng)，為他招聘一名助手協(xié)助處理涉稅業(yè)務(wù)。他表示，公司老板名下有兩家企業(yè)，一家在天心區(qū)，一家在雨花區(qū)，稅收業(yè)務(wù)都由他負(fù)責(zé)，每月要往返跑兩區(qū)國地稅的4個(gè)辦稅服務(wù)廳，一個(gè)人實(shí)在“跑不過來”。 8月還未到，夏國輝卻主動(dòng)撤銷了這一申請(qǐng)。原來，他收到了湖南稅務(wù)的一條微信消息，提示納稅人自7月20日起，全省所有綜合辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)“一廳通辦”“就近辦”。 這一變化讓他感到驚喜：“我現(xiàn)在只需就近選擇一家辦稅服務(wù)廳，就可辦理兩家企業(yè)的所有涉稅業(yè)務(wù)，沒必要再招聘助手了。” 記者了解到，隨著稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局以“一廳通辦”為重點(diǎn)，推動(dòng)稅收業(yè)務(wù)全面整合，合并初期全省382個(gè)辦稅服務(wù)廳均實(shí)現(xiàn)“一窗辦”“就近辦”，其后逐步推出發(fā)票、申報(bào)、優(yōu)惠等6大類30個(gè)“套餐式”服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)申報(bào)、繳納稅款等涵蓋90%以上日常涉稅事項(xiàng)的114項(xiàng)業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)上辦”，力求“機(jī)構(gòu)改革每推進(jìn)一步，納稅人獲得感就增進(jìn)一分”。 對(duì)此，湖南威勝集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人鐘喜玉有著切身體會(huì)。 “8月，我們感受了‘一窗通辦’帶來的便利；9月，網(wǎng)上稅務(wù)局操作更加簡(jiǎn)便、功能更多更全，窗口人員辦理業(yè)務(wù)也比上個(gè)月更加?jì)故欤?0月，個(gè)稅過渡期政策實(shí)施，我們迎來了自然人稅收管理系統(tǒng)，稅務(wù)部門的及時(shí)輔導(dǎo)確保了集團(tuán)的正常申報(bào)進(jìn)度，辦稅體驗(yàn)正越來越好！”鐘喜玉說。 不僅僅是威勝集團(tuán)有這樣的感受，“程序更簡(jiǎn)、辦稅更快、服務(wù)更優(yōu)”已經(jīng)成為辦稅服務(wù)廳整合以來湖南省很多納稅人的一致感受。 岳陽市屈原管理區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳內(nèi)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者姜勇首次辦稅就收到了一份“見面禮”。湖南省稅務(wù)系統(tǒng)針對(duì)新辦企業(yè)涉稅事項(xiàng)多、辦理周期長(zhǎng)等“痛點(diǎn)”推出了新辦企業(yè)“套餐式”服務(wù)，將納稅人首次辦稅涉及的10多項(xiàng)涉稅事項(xiàng)打包整合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口一次性辦結(jié)。姜勇說：“沒想到邁入市場(chǎng)的第一步就如此順利！” 數(shù)據(jù)顯示，辦稅服務(wù)廳整合至今，湖南省納稅人平均辦稅時(shí)間由15分鐘降至10分鐘，辦稅等候時(shí)間由23分鐘降至7分鐘，往返路途時(shí)間由1小時(shí)降至半小時(shí)，整體辦稅時(shí)間平均提速50%以上。 乍看上去，辦稅提速的5分鐘似乎遠(yuǎn)不如路途提速的半小時(shí)讓人感受明顯，但在這看似短短的5分鐘背后，是湖南省382個(gè)辦稅服務(wù)廳5449名窗口一線稅務(wù)人連續(xù)多日的默默付出。 “整合、磨合、融合” “人生地疏、同頻共振、全面融合”——談及整合以來的感受，岳陽縣稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人唐雁兵用了這3個(gè)詞。 “剛整合時(shí)，很多稅務(wù)干部心中還不自覺地用‘國稅’‘地稅’標(biāo)簽來區(qū)分各自的身份。”唐雁兵表示，雖然合并初期辦稅服務(wù)廳就已實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，但此前原國稅地稅的窗口人員還未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過對(duì)方的業(yè)務(wù)，相互之間也不夠熟悉，一個(gè)大廳好像還是分了“兩邊”。 怎樣讓大家由“事合、人合”盡快邁向“心合、力合”，從而確保納稅人體驗(yàn)不減、辦稅效率更高？這是辦稅服務(wù)廳整合初期擺在改革面前的共同問題。 為此，湖南省各級(jí)稅務(wù)部門立足辦稅服務(wù)廳崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持人文理念，積極創(chuàng)新“自選動(dòng)作”促融合。 長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)稅務(wù)局開展原國稅地稅干部“相互拜師”活動(dòng)，引導(dǎo)窗口人員結(jié)對(duì)互學(xué)業(yè)務(wù)技能；湘潭市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局通過形式多樣的黨日活動(dòng)，促進(jìn)大家談心交流，互助學(xué)習(xí)；岳陽市稅務(wù)局在辦稅窗口推行原國稅地稅干部“面對(duì)面”座位制，讓雙方能夠隨時(shí)溝通、取長(zhǎng)補(bǔ)短…… 短短幾個(gè)月過去，這些措施很快有了效果。“如今大家更愿意去加班學(xué)習(xí)自己不擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)，徹底打破了業(yè)務(wù)壁壘。”唐雁兵說，前臺(tái)業(yè)務(wù)的日趨整合，也帶動(dòng)了后臺(tái)管理從分化走向一體，工作流程更加優(yōu)化，運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。 與此同時(shí)，湖南省稅務(wù)局全面整合清理原國稅地稅辦稅服務(wù)廳兩套管理辦法，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、導(dǎo)稅服務(wù)、考核管理等制度口徑統(tǒng)一；清理原國稅地稅金稅三期系統(tǒng)3500多條數(shù)據(jù)并完成系統(tǒng)升級(jí)；開展業(yè)務(wù)融合培訓(xùn)5輪1342場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)8.4萬人次。現(xiàn)在，90%以上窗口人員精通并能熟練辦理原國地稅業(yè)務(wù)。全面融合后的一線稅務(wù)人讓納稅人真切感受到了“機(jī)構(gòu)改革，服務(wù)先行”的新氣象。 湖南省稅務(wù)局黨委書記劉明權(quán)表示，改革越到深處，越需要同心合力；事業(yè)越往前進(jìn)，越需要攜手共創(chuàng)。下一步，湖南省稅務(wù)系統(tǒng)將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，在簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、落實(shí)優(yōu)惠等方面精準(zhǔn)施策，使納稅人實(shí)質(zhì)減稅、持續(xù)減負(fù)，讓良好的稅收營商環(huán)境成為湖南發(fā)展的重要軟實(shí)力。 來 源：中國稅務(wù)報(bào)
發(fā)票抵扣是企業(yè)日常經(jīng)營中的經(jīng)常事項(xiàng)。發(fā)票是否可以抵扣等問題受很多因素影響，本文就相關(guān)國家法規(guī)進(jìn)行梳理，助您更好的掌握發(fā)票抵扣問題。 一、基本規(guī)定 （一）根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第538號(hào)）第九條規(guī)定：“納稅人購進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定的，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣。” （二）根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕156號(hào)）第二十五條規(guī)定：“用于抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的專用發(fā)票應(yīng)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證相符（國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外）。認(rèn)證相符的專用發(fā)票應(yīng)作為購買方的記賬憑證，不得退還銷售方……” （三）根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第11號(hào)）文件規(guī)定：“十、自2017年7月1日起，增值稅一般納稅人取得的2017年7月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，應(yīng)自開具之日起360日內(nèi)認(rèn)證或登錄增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)進(jìn)行確認(rèn)，并在規(guī)定的納稅申報(bào)期內(nèi)，向主管國稅機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。 增值稅一般納稅人取得的2017年7月1日及以后開具的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書，應(yīng)自開具之日起360日內(nèi)向主管國稅機(jī)關(guān)報(bào)送《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》，申請(qǐng)稽核比對(duì)。 納稅人取得的2017年6月30日前開具的增值稅扣稅憑證，仍按《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅扣稅憑證抵扣期限有關(guān)問題的通知》(國稅函〔2009〕617號(hào))執(zhí)行。” 二、納稅人 增值稅小規(guī)模納稅人不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，需要抵扣，應(yīng)登記成為增值稅一般納稅人。 政策依據(jù)： 《中華人民共和國增值稅暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第538號(hào)）第四條、第十一條 《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部國家稅務(wù)總局令第50號(hào)）第十一條、第三十四條 特殊規(guī)定： 根據(jù)《關(guān)于納稅人認(rèn)定或登記為一般納稅人前進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第59號(hào)） 第一條 納稅人自辦理稅務(wù)登記至認(rèn)定或登記為一般納稅人期間，未取得生產(chǎn)經(jīng)營收入，未按照銷售額和征收率簡(jiǎn)易計(jì)算應(yīng)納稅額申報(bào)繳納增值稅的，其在此期間取得的增值稅扣稅憑證，可以在認(rèn)定或登記為一般納稅人后抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。 三、如何抵扣 （一）通過增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)進(jìn)行勾選確認(rèn)。 （二）掃描認(rèn)證。 注意：認(rèn)證相符或進(jìn)行勾選確認(rèn)的增值稅專用發(fā)票，納稅人應(yīng)在認(rèn)證相符或勾選確認(rèn)的納稅所屬期內(nèi)申報(bào)抵扣，逾期的其進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣。 四、抵扣憑證 應(yīng)當(dāng)取得符合規(guī)定的增值稅扣稅憑證。 增值稅扣稅憑證，包括增值稅專用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票和完稅憑證、道路橋閘通行費(fèi)發(fā)票。 政策依據(jù)： 《中華人民共和國增值稅暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第538號(hào)）第九條 《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部國家稅務(wù)總局令第50號(hào)）第十九條 《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）附件1：營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法 第二十六條 《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕90號(hào)）第七條 五、票面開具 開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。 政策依據(jù)： 國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國發(fā)票管理辦法>的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第587號(hào)）第二十二條 六、抵扣期限 自2017年7月1日起，增值稅一般納稅人取得的2017年7月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，應(yīng)自開具之日起360日內(nèi)認(rèn)證或登錄增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)進(jìn)行確認(rèn)，并在規(guī)定的納稅申報(bào)期內(nèi)，向主管國稅機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。 增值稅一般納稅人取得的2017年7月1日及以后開具的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書，應(yīng)自開具之日起360日內(nèi)向主管國稅機(jī)關(guān)報(bào)送《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》，申請(qǐng)稽核比對(duì)。 納稅人取得的2017年6月30日前開具的增值稅扣稅憑證，仍按《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅扣稅憑證抵扣期限有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2009〕617號(hào)）執(zhí)行。 政策依據(jù)： 根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第11號(hào)）第十條 七、逾期的規(guī)定 可根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于逾期增值稅扣稅憑證抵扣問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第50號(hào)）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化增值稅、消費(fèi)稅有關(guān)涉稅事項(xiàng)辦理程序的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第36號(hào)）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 八、15種不得抵扣情形 （一）納稅人取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規(guī)或者國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定的 （二）用于簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目的 （三）用于免征增值稅項(xiàng)目的 （四）用于集體福利的 （五）用于個(gè)人消費(fèi)的 （六）非正常損失對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額 （七）購進(jìn)的旅客運(yùn)輸服務(wù) （八）購進(jìn)的貸款服務(wù) （九）購進(jìn)的餐飲服務(wù) （十）購進(jìn)的居民日常服務(wù) （十一）購進(jìn)的娛樂服務(wù) （十二）失控發(fā)票 （十三）未在規(guī)定期限內(nèi)辦理認(rèn)證或申請(qǐng)稽核比對(duì) （十四）未按期申報(bào)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額 （十五）納稅人取得的異常憑證暫不允許抵扣 政策依據(jù)： 《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》財(cái)稅(2016)36號(hào)附件一《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定 九、基本規(guī)定 （一）增值稅扣稅憑證，是指增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票和完稅憑證。 政策依據(jù)：根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》財(cái)稅(2016)36號(hào)附件一《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第二十六條 （二）自2018年1月1日起，納稅人支付的道路、橋、閘通行費(fèi)，按照以下規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額：1. 納稅人支付的道路通行費(fèi)，按照收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票上注明的增值稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。 2018年1月1日至6月30日，納稅人支付的高速公路通行費(fèi)，如暫未能取得收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票，可憑取得的通行費(fèi)發(fā)票(不含財(cái)政票據(jù)，下同)上注明的收費(fèi)金額計(jì)算可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。 2018年1月1日至12月31日，納稅人支付的一級(jí)、二級(jí)公路通行費(fèi)，如暫未能取得收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票，可憑取得的通行費(fèi)發(fā)票上注明的收費(fèi)金額計(jì)算可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。2.納稅人支付的橋、閘通行費(fèi)，暫憑取得的通行費(fèi)發(fā)票上注明的收費(fèi)金額計(jì)算可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。 政策依據(jù)：《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等增值稅政策的通知》(財(cái)稅[2017]90號(hào)) 十、認(rèn)證抵扣后的增值稅專用發(fā)票“抵扣聯(lián)”保存時(shí)間 根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》(國務(wù)院令第362號(hào))文第二十九條規(guī)定，賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證以及其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、完整。 賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證以及其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)保存10年;但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 因此，根據(jù)規(guī)定，抵扣聯(lián)也屬于發(fā)票，應(yīng)該存10年。 編輯設(shè)計(jì)：湖南稅務(wù) 來 源：中稅答疑
【利好】研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除最新政策來了！ 湖南稅務(wù) 財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部 關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問題的通知 財(cái)稅〔2018〕64號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科技廳（局），國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、科技局： 為進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，現(xiàn)就企業(yè)委托境外進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱研發(fā)費(fèi)用）企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問題通知如下： 一、委托境外進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，按照費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的80%計(jì)入委托方的委托境外研發(fā)費(fèi)用。委托境外研發(fā)費(fèi)用不超過境內(nèi)符合條件的研發(fā)費(fèi)用三分之二的部分，可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除。 上述費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額應(yīng)按照獨(dú)立交易原則確定。委托方與受托方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，受托方應(yīng)向委托方提供研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用支出明細(xì)情況。 二、委托境外進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)應(yīng)簽訂技術(shù)開發(fā)合同，并由委托方到科技行政主管部門進(jìn)行登記。相關(guān)事項(xiàng)按技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法及技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則執(zhí)行。 三、企業(yè)應(yīng)在年度申報(bào)享受優(yōu)惠時(shí)，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布修訂后的〈企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項(xiàng)辦理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第23號(hào)）的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并留存?zhèn)洳橐韵沦Y料： ?。ㄒ唬┢髽I(yè)委托研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃書和企業(yè)有權(quán)部門立項(xiàng)的決議文件； ?。ǘ┪醒芯块_發(fā)專門機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組的編制情況和研發(fā)人員名單； （三）經(jīng)科技行政主管部門登記的委托境外研發(fā)合同； ?。ㄋ模?ldquo;研發(fā)支出”輔助賬及匯總表； ?。ㄎ澹┪芯惩庋邪l(fā)銀行支付憑證和受托方開具的收款憑據(jù)； ?。┊?dāng)年委托研發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)展情況等資料。 企業(yè)如果已取得地市級(jí)（含）以上科技行政主管部門出具的鑒定意見，應(yīng)作為資料留存?zhèn)洳椤? 四、企業(yè)對(duì)委托境外研發(fā)費(fèi)用以及留存?zhèn)洳橘Y料的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。 五、委托境外研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除其他政策口徑和管理要求按照《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》（財(cái)稅〔2017〕34號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第97號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。 六、本通知所稱委托境外進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)不包括委托境外個(gè)人進(jìn)行的研發(fā)活動(dòng)。 七、本通知自2018年1月1日起執(zhí)行。財(cái)稅〔2015〕119號(hào)文件第二條中“企業(yè)委托境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，不得加計(jì)扣除”的規(guī)定同時(shí)廢止。 財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部 2018年6月25日 編輯設(shè)計(jì)：湖南稅務(wù) 來源：國家稅務(wù)總局
提醒！ 6月30日后這類紙質(zhì)發(fā)票不能再用于抵稅，要抵扣得這么做 湖南稅務(wù) 6月已經(jīng)接近尾聲，馬上迎來了7月！ 在此小編要提醒一下各位 6月30日后，高速公路通行費(fèi)紙質(zhì)發(fā)票將不能再用于抵稅，用戶如需抵扣稅款，需開具通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票。 根據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等增值稅政策的通知》——財(cái)稅〔2017〕90號(hào)第七條： 自2018年1月1日起，納稅人支付的道路、橋、閘通行費(fèi)，按照以下規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額： 2018年1月1日至6月30日，納稅人支付的高速公路通行費(fèi)，如暫未能取得收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票，可憑取得的通行費(fèi)發(fā)票（不含財(cái)政票據(jù)，下同）上注明的收費(fèi)金額按照下列公式計(jì)算可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額： 高速公路通行費(fèi)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額=高速公路通行費(fèi)發(fā)票上注明的金額÷（1+3%）×3%。 這是什么意思呢？且看政策解讀。 2018年7月1日起，高速公路通行費(fèi)紙質(zhì)發(fā)票將不能再抵扣，僅通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。 6月30日后，您需要使用左上角標(biāo)識(shí)“通行費(fèi)”字樣且稅率欄次顯示適用稅率或征收率的通行費(fèi)電子發(fā)票，才能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。 問題來了~ 怎么開具通行費(fèi)電子發(fā)票呢？ 根據(jù)《交通運(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票開具等有關(guān)事項(xiàng)的公告》（交通運(yùn)輸部公告2017年第66號(hào)）第二條規(guī)定： （一）辦理ETC卡或用戶卡?？蛻艨梢詳y帶有效身份證件及車輛行駛證前往ETC客戶服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理ETC卡或用戶卡，具體辦理要求請(qǐng)咨詢各?。▍^(qū)、市）ETC客戶服務(wù)機(jī)構(gòu)。 （二）發(fā)票服務(wù)平臺(tái)賬戶注冊(cè)?？蛻舻卿洶l(fā)票服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站www.txffp.com或“票根”APP，憑手機(jī)號(hào)碼、手機(jī)驗(yàn)證碼免費(fèi)注冊(cè)，并按要求設(shè)置購買方信息。客戶如需變更購買方信息，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生充值或通行交易前變更，確保開票信息真實(shí)準(zhǔn)確。 （三）綁定ETC卡或用戶卡?？蛻舻卿洶l(fā)票服務(wù)平臺(tái)，填寫ETC卡或用戶卡辦理時(shí)的預(yù)留信息（開戶人名稱、證件類型、證件號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼等），經(jīng)校驗(yàn)無誤后，完成ETC卡或用戶卡綁定。 （四）發(fā)票開具?？蛻舻卿洶l(fā)票服務(wù)平臺(tái)，選取需要開具發(fā)票的充值或消費(fèi)交易記錄，申請(qǐng)生成通行費(fèi)電子發(fā)票。發(fā)票服務(wù)平臺(tái)免費(fèi)向用戶提供通行費(fèi)電子發(fā)票及明細(xì)信息下載、轉(zhuǎn)發(fā)、預(yù)覽、查詢等服務(wù)。 一張圖帶您輕松開票 通行費(fèi)電子發(fā)票開具后，怎么驗(yàn)證真?zhèn)文兀?nbsp; 登錄“全國增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)”https：//inv-veri.chinatax.gov.cn進(jìn)行查驗(yàn)，查驗(yàn)時(shí)效為最近1年內(nèi)的增值稅發(fā)票，詳情可撥打納稅服務(wù)熱線12366咨詢。 通行費(fèi)電子發(fā)票能不能正常報(bào)銷？ 根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》（稅務(wù)總局〔2015〕84號(hào)）公告，電子發(fā)票的法律效力和基本用途與紙質(zhì)發(fā)票相同，可以正常報(bào)銷。 通行費(fèi)電子發(fā)票如何抵扣？ 根據(jù)《交通運(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票開具等有關(guān)事項(xiàng)的公告（2017年第66號(hào)）第四條規(guī)定：增值稅一般納稅人取得符合規(guī)定的通行費(fèi)電子發(fā)票后，應(yīng)當(dāng)自開具之日起360日內(nèi)登錄本省（區(qū)、市）增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái),查詢、選擇用于申報(bào)抵扣的通行費(fèi)電子發(fā)票信息。 按照有關(guān)規(guī)定不使用網(wǎng)絡(luò)辦稅的特定納稅人，可以持稅控設(shè)備前往主管國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳，由稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員通過增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)（稅務(wù)局端）為其辦理通行費(fèi)電子發(fā)票選擇確認(rèn)。
長(zhǎng)沙豐源財(cái)務(wù)咨詢有限公司專為中小企業(yè)提供代理記賬、公司注冊(cè)、工商變更、稅務(wù)審計(jì)、社保托管、財(cái)稅咨詢、商標(biāo)注冊(cè)等企業(yè)服務(wù)。衷心感謝新老顧客的大力支持！在端午佳節(jié)之際，豐源財(cái)務(wù)祝您：端午節(jié)安康！愿你事業(yè)像龍舟一樣快進(jìn)，家庭像香包一樣溫馨，個(gè)性像粽葉一樣飄逸，氣勢(shì)像雄黃一樣勁霸，快樂像糯米一樣粘上就不掉！
編輯設(shè)計(jì)：湖南稅務(wù) 來 源：國家稅務(wù)總局
編輯設(shè)計(jì)：湖南稅務(wù) 來 源：國家稅務(wù)總局
國家稅務(wù)總局 關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知 稅總發(fā)〔2018〕174號(hào) 國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位: 黨中央、國務(wù)院高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記在最近召開的民營企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表了十分重要的講話，對(duì)支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺(tái)作出重要指示，為稅收工作更好地服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確要求、提供了根本遵循。近年來，稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在積極推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)履行好稅務(wù)部門職責(zé)，現(xiàn)就進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下措施： 一、認(rèn)真落實(shí)和完善政策，促進(jìn)民營企業(yè)減稅降負(fù) ?。ㄒ唬┎徽鄄豢勐鋵?shí)稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹依法征稅的組織收入原則，堅(jiān)決不收“過頭稅”，堅(jiān)決落實(shí)減免稅政策。對(duì)符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營企業(yè)與其他納稅人一律平等對(duì)待，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要依法依規(guī)執(zhí)行好小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供貸款的利息收入及擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保收入免征增值稅等主要惠及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，持續(xù)加大政策落實(shí)力度，確保民營企業(yè)應(yīng)享盡享。 ?。ǘ┓€(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式。稅務(wù)總局要積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費(fèi)率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在社保費(fèi)征管機(jī)制改革過程中，要確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定，積極配合有關(guān)部門合理編制體現(xiàn)減費(fèi)要求的社保費(fèi)收入預(yù)算，嚴(yán)格按照人大審議通過的預(yù)算負(fù)責(zé)征收。對(duì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的繳費(fèi)人以前年度欠費(fèi)，一律不得自行組織開展集中清繳。 （三）積極研究提出減稅政策建議。稅務(wù)總局要配合有關(guān)部門抓緊研究提出推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除的建議，統(tǒng)籌提出解決稅制改革和推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)問題的建議；要根據(jù)公開征求意見情況，配合有關(guān)部門抓緊對(duì)個(gè)人所得稅6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的政策進(jìn)行完善。各省稅務(wù)局要圍繞進(jìn)一步加大減稅力度，深入組織開展調(diào)查研究，積極提出有針對(duì)性、切實(shí)可行的意見建議。 （四）加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用納稅人學(xué)堂等載體，專門組織開展面向民營企業(yè)的政策輔導(dǎo)。對(duì)面上普遍適用的政策要進(jìn)行系統(tǒng)輔導(dǎo)，對(duì)重要專項(xiàng)政策要進(jìn)行專題輔導(dǎo)，對(duì)持續(xù)經(jīng)營的民營企業(yè)要及時(shí)開展政策更新輔導(dǎo)，對(duì)新開辦的民營企業(yè)要及時(shí)送政策上門，幫助企業(yè)及時(shí)了解、充分適用。稅務(wù)總局要持續(xù)做好稅收政策文件清理和稅收政策視頻解讀，動(dòng)態(tài)編寫、修訂和發(fā)布《稅收優(yōu)惠政策匯編》及分類別的稅收優(yōu)惠指引，并在12366納稅服務(wù)平臺(tái)開辟稅收優(yōu)惠政策專題欄目，幫助包括民營企業(yè)在內(nèi)的廣大納稅人熟悉掌握、用足用好相關(guān)優(yōu)惠政策。 ?。ㄎ澹?qiáng)化稅收政策執(zhí)行情況反饋。稅務(wù)總局和各省稅務(wù)局要進(jìn)一步健全和落實(shí)稅收政策執(zhí)行情況反饋機(jī)制。各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮直接面對(duì)納稅人的優(yōu)勢(shì)，深入民營企業(yè)征詢意見并及時(shí)反饋，特別是對(duì)操作性不強(qiáng)、獲益面受限等政策，要積極研究提出簡(jiǎn)明易行好操作的改進(jìn)完善建議。 二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增進(jìn)民營企業(yè)辦稅便利 （六）開展新一輪大調(diào)研大走訪活動(dòng)。結(jié)合國稅地稅征管體制改革，深入開展“新機(jī)構(gòu) 新服務(wù) 新形象”活動(dòng)。在前期工作基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局再組織開展新一輪針對(duì)民營企業(yè)的大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，深入民營企業(yè)廣泛收集涉稅訴求，聽取意見建議并認(rèn)真梳理分析，對(duì)反映較多的問題，統(tǒng)一出臺(tái)措施進(jìn)行解決，推動(dòng)稅收管理和服務(wù)朝著更貼近民營企業(yè)需求、更順應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切的方向不斷優(yōu)化升級(jí)。 ?。ㄆ撸┚?jiǎn)壓縮辦稅資料。進(jìn)一步清理稅務(wù)證明事項(xiàng)和精簡(jiǎn)涉稅資料報(bào)送。2018年底前，稅務(wù)總局再取消20項(xiàng)涉稅證明事項(xiàng)。2019年，對(duì)民營企業(yè)等納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料再精簡(jiǎn)25%以上；簡(jiǎn)并優(yōu)化增值稅、消費(fèi)稅等納稅申報(bào)表，并推進(jìn)實(shí)施增值稅申報(bào)“一表集成”、消費(fèi)稅“一鍵申報(bào)”。 ?。ò耍┩貙捯淮无k結(jié)事項(xiàng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要持續(xù)更新辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單。2018年底前，實(shí)現(xiàn)50%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)；2019年底前，實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。 ?。ň牛┐蠓?jiǎn)化辦稅程序。探索推行納稅申報(bào)“提醒糾錯(cuò)制”。在稅務(wù)注銷等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理，凡符合條件的民營企業(yè)等納稅人，如相關(guān)資料不全，可在其作出承諾后，即時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷辦理流程，稅務(wù)總局配合有關(guān)部門編制和公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南。 （十）繼續(xù)壓縮辦稅時(shí)間。按照世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》的納稅時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，在上年度已較大幅度壓縮的基礎(chǔ)上，2018年再壓縮10%以上，并持續(xù)推進(jìn)為民營企業(yè)等納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的提速工作。2018年底前，實(shí)現(xiàn)無紙化出口退稅申報(bào)覆蓋所有地域和所有信用評(píng)級(jí)高、納稅記錄良好的一類、二類出口企業(yè)，將審核辦理出口退稅的平均時(shí)間從目前13個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。 （十一）積極推進(jìn)電子辦稅和多元化繳退庫。整合各地面向納稅人的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，2018年底前，推出實(shí)施全國范圍規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)界面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、財(cái)務(wù)報(bào)表轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵創(chuàng)新事項(xiàng)統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，進(jìn)一步拓展“一網(wǎng)通辦”的范圍。豐富多元化繳退庫方式，稅務(wù)總局積極研究推動(dòng)通過第三方非銀行支付機(jī)構(gòu)繳納稅費(fèi)，為從事個(gè)體經(jīng)營的民營納稅人辦理繳款提供便利；盡快推進(jìn)稅收電子退庫全聯(lián)網(wǎng)、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、證明辦理、核準(zhǔn)、退庫等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提高資金退付和使用效率，增強(qiáng)民營企業(yè)等納稅人的資金流動(dòng)性。加強(qiáng)稅收信息系統(tǒng)整合優(yōu)化工作，進(jìn)一步提高信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和辦稅服務(wù)質(zhì)效。 ?。ㄊ┐罅χС置駹I企業(yè)“走出去”。進(jìn)一步落實(shí)好與110個(gè)國家和地區(qū)簽署的稅收協(xié)定，積極與主要投資地國家和地區(qū)開展稅收協(xié)定談簽，通過稅收協(xié)定幫助“走出去”民營企業(yè)降低在投資目的地國家和地區(qū)的稅收負(fù)擔(dān)，提高稅收爭(zhēng)議解決質(zhì)效，避免重復(fù)征稅。充分運(yùn)用好國際稅收合作機(jī)制和平臺(tái)，深入推進(jìn)“一帶一路”稅收合作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，為民營企業(yè)擴(kuò)大在沿線國家和地區(qū)投資提供有力支持。稅務(wù)總局適時(shí)更新完善《“走出去”企業(yè)稅收指引》，在目前已發(fā)布81份國別稅收投資指南的基礎(chǔ)上，2018年底前，再更新和發(fā)布20份左右，基本覆蓋“一帶一路”重點(diǎn)國家和地區(qū)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極幫助“走出去”民營企業(yè)利用稅收協(xié)定、國際稅收合作機(jī)制維護(hù)自身合法權(quán)益，用好委托境外研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅加計(jì)扣除、企業(yè)境外所得稅綜合抵免等政策，切實(shí)減輕稅收負(fù)擔(dān)。 三、積極開展精準(zhǔn)幫扶，助力民營企業(yè)紓困解難 ?。ㄊ┙∪c民營企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要會(huì)同工商聯(lián)和協(xié)會(huì)商會(huì)等部門，進(jìn)一步擴(kuò)展稅企雙方溝通渠道和平臺(tái)。要經(jīng)常性通過召開座談會(huì)等方式，面對(duì)面征詢民營企業(yè)意見，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。稅務(wù)總局通過12366納稅服務(wù)熱線、12366納稅服務(wù)平臺(tái)等渠道在全國范圍組織開展民營企業(yè)需求專項(xiàng)調(diào)查。 （十四）建立中小企業(yè)跨區(qū)域涉稅訴求受理和解決機(jī)制。在稅務(wù)總局和省稅務(wù)局明確專門部門，組織專門力量，集中受理和協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的跨區(qū)域稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策執(zhí)行口徑不一致等問題。 （十五）依法為經(jīng)營困難的民營企業(yè)辦理延期繳納稅款。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難、納稅信用良好的民營企業(yè)，要進(jìn)一步研究針對(duì)性、操作性強(qiáng)的稅收幫扶措施，并積極推動(dòng)納入地方政府的統(tǒng)籌安排中，幫助其實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過依法辦理稅款延期繳納等方式，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。 ?。ㄊ┣袑?shí)保障納稅人正常經(jīng)營的發(fā)票需求。根據(jù)納稅人實(shí)際經(jīng)營情況，合理確定增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，切實(shí)保障民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營所需發(fā)票，嚴(yán)禁在發(fā)票領(lǐng)用中對(duì)民營企業(yè)設(shè)置不合理限制。進(jìn)一步推行電子發(fā)票。持續(xù)擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票范圍。對(duì)民營企業(yè)增值稅異?？鄱悜{證要依法依規(guī)進(jìn)行認(rèn)定和處理，除稅收征管法規(guī)定的情形外，不得停供發(fā)票。 ?。ㄊ撸┥罨?ldquo;銀稅互動(dòng)”助力民營企業(yè)便利融資。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要聯(lián)合銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深入開展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，并由“線下”向“線上”拓展，鼓勵(lì)和推動(dòng)銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，深化稅務(wù)、銀行信息互通，緩解小微民營企業(yè)融資難題。 ?。ㄊ耍┓e極支持新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管的原則，積極培育民營企業(yè)新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力支持企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。切實(shí)執(zhí)行好跨境電商零售出口“無票免稅”政策，落實(shí)鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施，積極支持市場(chǎng)采購貿(mào)易方式發(fā)展，不斷研究完善適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求的稅收政策、管理和服務(wù)措施，助力民營企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。 四、嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，保障民營企業(yè)合法權(quán)益 ?。ㄊ牛┘訌?qiáng)稅收規(guī)范性文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。制定稅收規(guī)范性文件要充分評(píng)估可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面綜合影響，對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求、可能不利于民營企業(yè)發(fā)展的，應(yīng)調(diào)整完善或不予出臺(tái)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收規(guī)范性文件清理中，對(duì)有違市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，要一律修改或廢止。 ?。ǘ┻M(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)檢查。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)檢查中，必須做到民營企業(yè)與其他企業(yè)一視同仁，堅(jiān)持“無風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無審批不進(jìn)戶、無違法不停票”。對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要少打擾乃至不打擾，避免因?yàn)椴划?dāng)征稅導(dǎo)致正常運(yùn)行的企業(yè)停擺。除舉報(bào)等違法線索明顯的案件外，一律運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開展評(píng)估分析發(fā)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)后，采取稅務(wù)檢查措施。對(duì)涉稅事項(xiàng)需要到企業(yè)實(shí)地了解核查的，必須嚴(yán)格履行審批程序。 ?。ǘ唬┩咨铺幚硪婪ㄕ鞴芎椭С制髽I(yè)發(fā)展的關(guān)系。以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，為守法經(jīng)營的民營企業(yè)等納稅人營造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。不斷健全以稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以“雙隨機(jī)一公開”為基本方式的新型稽查監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)決依法打擊惡意偷逃稅特別是沒有實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”和沒有實(shí)際出口只為騙取出口退稅的“假出口”。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰法有關(guān)規(guī)定，對(duì)民營企業(yè)等納稅人有主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等情形的，依法從輕或者減輕行政處罰；對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。 （二十二）充分保障民營企業(yè)法律救濟(jì)權(quán)利。抓緊研究建立納稅人訴求和意見受理快速反應(yīng)機(jī)制。稅務(wù)總局在12366納稅服務(wù)熱線設(shè)立專線，受理民營企業(yè)納稅人的稅收法律咨詢、投訴舉報(bào)等。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)民營企業(yè)反映的執(zhí)法問題、提出的行政復(fù)議申請(qǐng)要積極依法受理、及時(shí)辦理。對(duì)民營企業(yè)因經(jīng)營困難一時(shí)無力繳清稅款、滯納金或無法提供擔(dān)保等原因，不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的，復(fù)議機(jī)關(guān)在依法處理的同時(shí)，要甄別情況，發(fā)現(xiàn)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法行為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)督促其依法糾正。 （二十三）加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。全面推行稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、稅收?qǐng)?zhí)法全過程記錄制度、重大稅收?qǐng)?zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)籌加大稅收?qǐng)?zhí)法督察力度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究，堅(jiān)決查處稅務(wù)人員簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、任性任意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、情緒執(zhí)法等行為，堅(jiān)決查處稅務(wù)人員吃拿卡要等損害民營企業(yè)等納稅人利益的不正之風(fēng)。 五、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)見效 ?。ǘ模┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委要高度重視支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。黨委書記是第一責(zé)任人，要親自組織、親自部署、親自過問，統(tǒng)籌研究工作安排并認(rèn)真抓好督導(dǎo)落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委在年度工作報(bào)告中，要專門就支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況進(jìn)行報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，自覺接受評(píng)議和監(jiān)督，促進(jìn)工作不斷改進(jìn)、不斷提高。 ?。ǘ澹┘?xì)化工作落實(shí)。稅務(wù)總局辦公廳要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督辦，并納入績(jī)效考核；各司局要結(jié)合分管工作，明確責(zé)任分工，一項(xiàng)一項(xiàng)組織實(shí)施，對(duì)標(biāo)對(duì)表加以推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)落實(shí)到位。各省稅務(wù)局要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體辦法，層層壓實(shí)責(zé)任，一級(jí)一級(jí)抓好貫徹落實(shí)。特別是在地方黨委、政府制定出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施時(shí)，要積極承擔(dān)應(yīng)盡職責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和需求，主動(dòng)依法提出稅收支持措施，不斷創(chuàng)新工作方法，拓展服務(wù)手段，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。 ?。ǘ﹦?wù)求實(shí)效長(zhǎng)效。支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必常抓不懈，融入日常工作常抓常新、常抓常進(jìn)。在落實(shí)已有措施的基礎(chǔ)上，要不斷謀劃和推出新的舉措；在取得積極效果的基礎(chǔ)上，要不斷深化和拓展新的成效；在積累有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要不斷完善和豐富新的制度安排，確保支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有實(shí)招、顯實(shí)效、見長(zhǎng)效。 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從講政治的高度，堅(jiān)定不移強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好工作落實(shí)，以助力民營企業(yè)發(fā)展壯大的積極成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)深入推進(jìn)，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。工作中的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議，要及時(shí)向稅務(wù)總局（政策法規(guī)司）報(bào)告。 國家稅務(wù)總局 2018年11月16日 編輯設(shè)計(jì)：湖南稅務(wù) 來 源：國家稅務(wù)總局
財(cái)政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 能源局 關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的通知 財(cái)關(guān)稅〔2018〕42號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、發(fā)展改革委，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處： 根據(jù)近年來國內(nèi)裝備制造業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，在廣泛聽取產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表等方面意見的基礎(chǔ)上，財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局決定對(duì)重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄進(jìn)行修訂?，F(xiàn)通知如下： 一、《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2018年修訂）》（見附件1）和《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄（2018年修訂）》（見附件2）自2019年1月1日起執(zhí)行，符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)本通知附件1所列裝備或產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口附件2所列商品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。附件1、2中列明執(zhí)行年限的，有關(guān)裝備、產(chǎn)品、零部件、原材料免稅執(zhí)行期限截止到該年度12月31日。 根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，自2019年1月1日起，取消百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組（二代改進(jìn)型核電機(jī)組）等裝備的免稅政策，生產(chǎn)制造相關(guān)裝備和產(chǎn)品的企業(yè)2019年度預(yù)撥免稅進(jìn)口額度相應(yīng)取消。 二、《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2018年修訂）》（見附件3）自2019年1月1日起執(zhí)行。對(duì)2019年1月1日以后（含1月1日）批準(zhǔn)的按照或比照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號(hào)）有關(guān)規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的下列項(xiàng)目和企業(yè)，進(jìn)口附件3所列自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，一律照章征收進(jìn)口稅收： ?。ㄒ唬﹪夜膭?lì)發(fā)展的國內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目； ?。ǘ┩鈬J款和國際金融組織貸款項(xiàng)目； ?。ㄈ┯赏馍烫峁┎蛔鲀r(jià)進(jìn)口設(shè)備的加工貿(mào)易企業(yè)； ?。ㄋ模┲形鞑康貐^(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目； ?。ㄎ澹逗ｊP(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》（署稅〔1999〕791號(hào)）規(guī)定的外商投資企業(yè)和外商投資設(shè)立的研究中心利用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造項(xiàng)目。 為保證《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2018年修訂）》調(diào)整前已批準(zhǔn)的上述項(xiàng)目順利實(shí)施，對(duì)2018年12月31日前（含12月31日）批準(zhǔn)的上述項(xiàng)目和企業(yè)在2019年6月30日前（含6月30日）進(jìn)口設(shè)備，繼續(xù)按照《財(cái)政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 能源局關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2017〕39號(hào)）附件3和《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整<國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄>的公告》（2012年第83號(hào)）執(zhí)行。 自2019年7月1日起對(duì)上述項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)口《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2018年修訂）》中所列設(shè)備，一律照章征收進(jìn)口稅收。為保證政策執(zhí)行的統(tǒng)一性，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)口商品需對(duì)照《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2018年修訂）》和《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2012年調(diào)整）》審核征免稅的，《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2018年修訂）》與《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2012年調(diào)整）》所列商品名稱相同，或僅在《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2018年修訂）》中列名的商品，一律以《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2018年修訂）》所列商品及其技術(shù)規(guī)格指標(biāo)為準(zhǔn)。 三、自2019年1月1日起，《財(cái)政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 能源局關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2017〕39號(hào)）予以廢止。 附件： 1.國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2018年修訂） 2.重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄（2018年修訂） 3.進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2018年修訂） 財(cái)政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 能源局 2018年11月14日 編輯設(shè)計(jì)：湖南稅務(wù) 來 源：國家稅務(wù)總局
劃重點(diǎn)！稅務(wù)總局26條“硬舉措”扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 國家稅務(wù)總局 關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知 稅總發(fā)〔2018〕174號(hào) 國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位: 黨中央、國務(wù)院高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記在最近召開的民營企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表了十分重要的講話，對(duì)支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺(tái)作出重要指示，為稅收工作更好地服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確要求、提供了根本遵循。近年來，稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在積極推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)履行好稅務(wù)部門職責(zé)，現(xiàn)就進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下措施： 一、認(rèn)真落實(shí)和完善政策，促進(jìn)民營企業(yè)減稅降負(fù) （一）不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹依法征稅的組織收入原則，堅(jiān)決不收“過頭稅”，堅(jiān)決落實(shí)減免稅政策。對(duì)符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營企業(yè)與其他納稅人一律平等對(duì)待，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要依法依規(guī)執(zhí)行好小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供貸款的利息收入及擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保收入免征增值稅等主要惠及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，持續(xù)加大政策落實(shí)力度，確保民營企業(yè)應(yīng)享盡享。 ?。ǘ┓€(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式。稅務(wù)總局要積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費(fèi)率等建議，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在社保費(fèi)征管機(jī)制改革過程中，要確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定，積極配合有關(guān)部門合理編制體現(xiàn)減費(fèi)要求的社保費(fèi)收入預(yù)算，嚴(yán)格按照人大審議通過的預(yù)算負(fù)責(zé)征收。對(duì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的繳費(fèi)人以前年度欠費(fèi)，一律不得自行組織開展集中清繳。 ?。ㄈ┓e極研究提出減稅政策建議。稅務(wù)總局要配合有關(guān)部門抓緊研究提出推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除的建議，統(tǒng)籌提出解決稅制改革和推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)問題的建議；要根據(jù)公開征求意見情況，配合有關(guān)部門抓緊對(duì)個(gè)人所得稅6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的政策進(jìn)行完善。各省稅務(wù)局要圍繞進(jìn)一步加大減稅力度，深入組織開展調(diào)查研究，積極提出有針對(duì)性、切實(shí)可行的意見建議。 （四）加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用納稅人學(xué)堂等載體，專門組織開展面向民營企業(yè)的政策輔導(dǎo)。對(duì)面上普遍適用的政策要進(jìn)行系統(tǒng)輔導(dǎo)，對(duì)重要專項(xiàng)政策要進(jìn)行專題輔導(dǎo)，對(duì)持續(xù)經(jīng)營的民營企業(yè)要及時(shí)開展政策更新輔導(dǎo)，對(duì)新開辦的民營企業(yè)要及時(shí)送政策上門，幫助企業(yè)及時(shí)了解、充分適用。稅務(wù)總局要持續(xù)做好稅收政策文件清理和稅收政策視頻解讀，動(dòng)態(tài)編寫、修訂和發(fā)布《稅收優(yōu)惠政策匯編》及分類別的稅收優(yōu)惠指引，并在12366納稅服務(wù)平臺(tái)開辟稅收優(yōu)惠政策專題欄目，幫助包括民營企業(yè)在內(nèi)的廣大納稅人熟悉掌握、用足用好相關(guān)優(yōu)惠政策。 （五）強(qiáng)化稅收政策執(zhí)行情況反饋。稅務(wù)總局和各省稅務(wù)局要進(jìn)一步健全和落實(shí)稅收政策執(zhí)行情況反饋機(jī)制。各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮直接面對(duì)納稅人的優(yōu)勢(shì)，深入民營企業(yè)征詢意見并及時(shí)反饋，特別是對(duì)操作性不強(qiáng)、獲益面受限等政策，要積極研究提出簡(jiǎn)明易行好操作的改進(jìn)完善建議。 二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增進(jìn)民營企業(yè)辦稅便利 ?。╅_展新一輪大調(diào)研大走訪活動(dòng)。結(jié)合國稅地稅征管體制改革，深入開展“新機(jī)構(gòu) 新服務(wù) 新形象”活動(dòng)。在前期工作基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局再組織開展新一輪針對(duì)民營企業(yè)的大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，深入民營企業(yè)廣泛收集涉稅訴求，聽取意見建議并認(rèn)真梳理分析，對(duì)反映較多的問題，統(tǒng)一出臺(tái)措施進(jìn)行解決，推動(dòng)稅收管理和服務(wù)朝著更貼近民營企業(yè)需求、更順應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切的方向不斷優(yōu)化升級(jí)。 ?。ㄆ撸┚?jiǎn)壓縮辦稅資料。進(jìn)一步清理稅務(wù)證明事項(xiàng)和精簡(jiǎn)涉稅資料報(bào)送。2018年底前，稅務(wù)總局再取消20項(xiàng)涉稅證明事項(xiàng)。2019年，對(duì)民營企業(yè)等納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料再精簡(jiǎn)25%以上；簡(jiǎn)并優(yōu)化增值稅、消費(fèi)稅等納稅申報(bào)表，并推進(jìn)實(shí)施增值稅申報(bào)“一表集成”、消費(fèi)稅“一鍵申報(bào)”。 ?。ò耍┩貙捯淮无k結(jié)事項(xiàng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要持續(xù)更新辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單。2018年底前，實(shí)現(xiàn)50%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)；2019年底前，實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。 （九）大幅簡(jiǎn)化辦稅程序。探索推行納稅申報(bào)“提醒糾錯(cuò)制”。在稅務(wù)注銷等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理，凡符合條件的民營企業(yè)等納稅人，如相關(guān)資料不全，可在其作出承諾后，即時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷辦理流程，稅務(wù)總局配合有關(guān)部門編制和公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南。 （十）繼續(xù)壓縮辦稅時(shí)間。按照世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》的納稅時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，在上年度已較大幅度壓縮的基礎(chǔ)上，2018年再壓縮10%以上，并持續(xù)推進(jìn)為民營企業(yè)等納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的提速工作。2018年底前，實(shí)現(xiàn)無紙化出口退稅申報(bào)覆蓋所有地域和所有信用評(píng)級(jí)高、納稅記錄良好的一類、二類出口企業(yè)，將審核辦理出口退稅的平均時(shí)間從目前13個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。 （十一）積極推進(jìn)電子辦稅和多元化繳退庫。整合各地面向納稅人的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，2018年底前，推出實(shí)施全國范圍規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)界面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、財(cái)務(wù)報(bào)表轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵創(chuàng)新事項(xiàng)統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，進(jìn)一步拓展“一網(wǎng)通辦”的范圍。豐富多元化繳退庫方式，稅務(wù)總局積極研究推動(dòng)通過第三方非銀行支付機(jī)構(gòu)繳納稅費(fèi)，為從事個(gè)體經(jīng)營的民營納稅人辦理繳款提供便利；盡快推進(jìn)稅收電子退庫全聯(lián)網(wǎng)、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、證明辦理、核準(zhǔn)、退庫等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提高資金退付和使用效率，增強(qiáng)民營企業(yè)等納稅人的資金流動(dòng)性。加強(qiáng)稅收信息系統(tǒng)整合優(yōu)化工作，進(jìn)一步提高信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和辦稅服務(wù)質(zhì)效。 ?。ㄊ┐罅χС置駹I企業(yè)“走出去”。進(jìn)一步落實(shí)好與110個(gè)國家和地區(qū)簽署的稅收協(xié)定，積極與主要投資地國家和地區(qū)開展稅收協(xié)定談簽，通過稅收協(xié)定幫助“走出去”民營企業(yè)降低在投資目的地國家和地區(qū)的稅收負(fù)擔(dān)，提高稅收爭(zhēng)議解決質(zhì)效，避免重復(fù)征稅。充分運(yùn)用好國際稅收合作機(jī)制和平臺(tái)，深入推進(jìn)“一帶一路”稅收合作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，為民營企業(yè)擴(kuò)大在沿線國家和地區(qū)投資提供有力支持。稅務(wù)總局適時(shí)更新完善《“走出去”企業(yè)稅收指引》，在目前已發(fā)布81份國別稅收投資指南的基礎(chǔ)上，2018年底前，再更新和發(fā)布20份左右，基本覆蓋“一帶一路”重點(diǎn)國家和地區(qū)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極幫助“走出去”民營企業(yè)利用稅收協(xié)定、國際稅收合作機(jī)制維護(hù)自身合法權(quán)益，用好委托境外研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅加計(jì)扣除、企業(yè)境外所得稅綜合抵免等政策，切實(shí)減輕稅收負(fù)擔(dān)。 三、積極開展精準(zhǔn)幫扶，助力民營企業(yè)紓困解難 ?。ㄊ┙∪c民營企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要會(huì)同工商聯(lián)和協(xié)會(huì)商會(huì)等部門，進(jìn)一步擴(kuò)展稅企雙方溝通渠道和平臺(tái)。要經(jīng)常性通過召開座談會(huì)等方式，面對(duì)面征詢民營企業(yè)意見，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。稅務(wù)總局通過12366納稅服務(wù)熱線、12366納稅服務(wù)平臺(tái)等渠道在全國范圍組織開展民營企業(yè)需求專項(xiàng)調(diào)查。 ?。ㄊ模┙⒅行∑髽I(yè)跨區(qū)域涉稅訴求受理和解決機(jī)制。在稅務(wù)總局和省稅務(wù)局明確專門部門，組織專門力量，集中受理和協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的跨區(qū)域稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策執(zhí)行口徑不一致等問題。 ?。ㄊ澹┮婪榻?jīng)營困難的民營企業(yè)辦理延期繳納稅款。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難、納稅信用良好的民營企業(yè)，要進(jìn)一步研究針對(duì)性、操作性強(qiáng)的稅收幫扶措施，并積極推動(dòng)納入地方政府的統(tǒng)籌安排中，幫助其實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過依法辦理稅款延期繳納等方式，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。 （十六）切實(shí)保障納稅人正常經(jīng)營的發(fā)票需求。根據(jù)納稅人實(shí)際經(jīng)營情況，合理確定增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，切實(shí)保障民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營所需發(fā)票，嚴(yán)禁在發(fā)票領(lǐng)用中對(duì)民營企業(yè)設(shè)置不合理限制。進(jìn)一步推行電子發(fā)票。持續(xù)擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票范圍。對(duì)民營企業(yè)增值稅異?？鄱悜{證要依法依規(guī)進(jìn)行認(rèn)定和處理，除稅收征管法規(guī)定的情形外，不得停供發(fā)票。 （十七）深化“銀稅互動(dòng)”助力民營企業(yè)便利融資。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要聯(lián)合銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深入開展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，并由“線下”向“線上”拓展，鼓勵(lì)和推動(dòng)銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，深化稅務(wù)、銀行信息互通，緩解小微民營企業(yè)融資難題。 ?。ㄊ耍┓e極支持新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管的原則，積極培育民營企業(yè)新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力支持企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。切實(shí)執(zhí)行好跨境電商零售出口“無票免稅”政策，落實(shí)鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施，積極支持市場(chǎng)采購貿(mào)易方式發(fā)展，不斷研究完善適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求的稅收政策、管理和服務(wù)措施，助力民營企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。 四、嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，保障民營企業(yè)合法權(quán)益 ?。ㄊ牛┘訌?qiáng)稅收規(guī)范性文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。制定稅收規(guī)范性文件要充分評(píng)估可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面綜合影響，對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求、可能不利于民營企業(yè)發(fā)展的，應(yīng)調(diào)整完善或不予出臺(tái)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收規(guī)范性文件清理中，對(duì)有違市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，要一律修改或廢止。 ?。ǘ┻M(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)檢查。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)檢查中，必須做到民營企業(yè)與其他企業(yè)一視同仁，堅(jiān)持“無風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無審批不進(jìn)戶、無違法不停票”。對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要少打擾乃至不打擾，避免因?yàn)椴划?dāng)征稅導(dǎo)致正常運(yùn)行的企業(yè)停擺。除舉報(bào)等違法線索明顯的案件外，一律運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開展評(píng)估分析發(fā)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)后，采取稅務(wù)檢查措施。對(duì)涉稅事項(xiàng)需要到企業(yè)實(shí)地了解核查的，必須嚴(yán)格履行審批程序。 （二十一）妥善處理依法征管和支持企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，為守法經(jīng)營的民營企業(yè)等納稅人營造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。不斷健全以稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以“雙隨機(jī)一公開”為基本方式的新型稽查監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)決依法打擊惡意偷逃稅特別是沒有實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”和沒有實(shí)際出口只為騙取出口退稅的“假出口”。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰法有關(guān)規(guī)定，對(duì)民營企業(yè)等納稅人有主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等情形的，依法從輕或者減輕行政處罰；對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。 ?。ǘ┏浞直Ｕ厦駹I企業(yè)法律救濟(jì)權(quán)利。抓緊研究建立納稅人訴求和意見受理快速反應(yīng)機(jī)制。稅務(wù)總局在12366納稅服務(wù)熱線設(shè)立專線，受理民營企業(yè)納稅人的稅收法律咨詢、投訴舉報(bào)等。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)民營企業(yè)反映的執(zhí)法問題、提出的行政復(fù)議申請(qǐng)要積極依法受理、及時(shí)辦理。對(duì)民營企業(yè)因經(jīng)營困難一時(shí)無力繳清稅款、滯納金或無法提供擔(dān)保等原因，不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的，復(fù)議機(jī)關(guān)在依法處理的同時(shí)，要甄別情況，發(fā)現(xiàn)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法行為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)督促其依法糾正。 （二十三）加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。全面推行稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、稅收?qǐng)?zhí)法全過程記錄制度、重大稅收?qǐng)?zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)籌加大稅收?qǐng)?zhí)法督察力度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究，堅(jiān)決查處稅務(wù)人員簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、任性任意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、情緒執(zhí)法等行為，堅(jiān)決查處稅務(wù)人員吃拿卡要等損害民營企業(yè)等納稅人利益的不正之風(fēng)。 五、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)見效 ?。ǘ模┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委要高度重視支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。黨委書記是第一責(zé)任人，要親自組織、親自部署、親自過問，統(tǒng)籌研究工作安排并認(rèn)真抓好督導(dǎo)落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委在年度工作報(bào)告中，要專門就支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況進(jìn)行報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，自覺接受評(píng)議和監(jiān)督，促進(jìn)工作不斷改進(jìn)、不斷提高。 ?。ǘ澹┘?xì)化工作落實(shí)。稅務(wù)總局辦公廳要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督辦，并納入績(jī)效考核；各司局要結(jié)合分管工作，明確責(zé)任分工，一項(xiàng)一項(xiàng)組織實(shí)施，對(duì)標(biāo)對(duì)表加以推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)落實(shí)到位。各省稅務(wù)局要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體辦法，層層壓實(shí)責(zé)任，一級(jí)一級(jí)抓好貫徹落實(shí)。特別是在地方黨委、政府制定出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施時(shí)，要積極承擔(dān)應(yīng)盡職責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和需求，主動(dòng)依法提出稅收支持措施，不斷創(chuàng)新工作方法，拓展服務(wù)手段，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。 ?。ǘ﹦?wù)求實(shí)效長(zhǎng)效。支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必常抓不懈，融入日常工作常抓常新、常抓常進(jìn)。在落實(shí)已有措施的基礎(chǔ)上，要不斷謀劃和推出新的舉措；在取得積極效果的基礎(chǔ)上，要不斷深化和拓展新的成效；在積累有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要不斷完善和豐富新的制度安排，確保支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有實(shí)招、顯實(shí)效、見長(zhǎng)效。 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從講政治的高度，堅(jiān)定不移強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好工作落實(shí)，以助力民營企業(yè)發(fā)展壯大的積極成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)深入推進(jìn)，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。工作中的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議，要及時(shí)向稅務(wù)總局（政策法規(guī)司）報(bào)告。 國家稅務(wù)總局 2018年11月16日 編輯設(shè)計(jì)：湖南稅務(wù) 來 源：國家稅務(wù)總局
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