首先，大方向上，減稅降費(fèi)已成我國政策導(dǎo)向，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力和全球性減稅浪潮，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)“只減不增”已經(jīng)成為剛性約束。

也就是說，在減稅降費(fèi)大背景，為當(dāng)前的社保征管改革劃定了“硬杠杠”。9月6日的國務(wù)院常務(wù)會議及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，給了市場和企業(yè)一顆“定心丸”：會議強(qiáng)調(diào)，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場活力，引導(dǎo)社會預(yù)期向好。

“確保征收工作平穩(wěn)有序，將統(tǒng)籌規(guī)范執(zhí)法檢查，不會搞突擊式、運(yùn)動式欠費(fèi)清查。”接近稅務(wù)部門的有關(guān)專家指出，社保費(fèi)是老百姓的“養(yǎng)命錢”，是民生的“安全網(wǎng)”，是社會的“穩(wěn)定器”，事關(guān)億萬家庭幸福，事關(guān)國家長治久安。社保征管改革的主旨，并不是為了追求社保費(fèi)收入的一時(shí)高增長，而是著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo)，也就是通過改革，提高社會保險(xiǎn)資金征管效率，構(gòu)建起職責(zé)清晰、流程順暢、征管規(guī)范、協(xié)作有力、便民高效的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社保資金長遠(yuǎn)的安全、均衡和可持續(xù)增長。

其次，政策層面，征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)社保費(fèi)的征收管理，政策制定、參保擴(kuò)面、待遇發(fā)放等工作仍由社保部門負(fù)責(zé)。

也就是說，稅務(wù)部門依照國家法律法規(guī)和各級政府依法制定的社保政策進(jìn)行征收管理，征多征少必須依法依規(guī)實(shí)施，稅務(wù)部門不能自行調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)。在政策不變的前提下，征收標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)水平不會出現(xiàn)變化，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不會因?yàn)槎悇?wù)部門征收而增加。

有一組數(shù)據(jù)可以作為例證：

目前，我國社保費(fèi)是二元征收體制（1999年，國務(wù)院發(fā)布《社保費(fèi)征繳暫行條例》，明確社保費(fèi)可以由稅務(wù)部門征收，也可由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，由此確立了我國社保費(fèi)二元征收主體體制。）在全國36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市中，截至2017年底，全國有24個(gè)省區(qū)市稅務(wù)部門不同程度參與了社保費(fèi)征收，征收額已占到全國社保費(fèi)總收入的43.3%。

從實(shí)際情況看，社保費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)后均為合理增長。以河南為例，2017年劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收當(dāng)年，企業(yè)職工5項(xiàng)社保費(fèi)收入增長13.27%，可比口徑增長約14%（同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例相應(yīng)降低了1個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例降低了0.5個(gè)百分點(diǎn)）。其中，有8個(gè)百分點(diǎn)是因?yàn)楣べY自然增長，只有約6個(gè)點(diǎn)是稅務(wù)部門依法堵漏增收和配合人社部門參保擴(kuò)面帶來的增長。稅務(wù)全責(zé)征收地區(qū)，如遼寧、黑龍江、福建、廈門、廣東近5年平均增長率分別為7.47%、6.23%、12.90%、12.60%、12.48%，征收工作總體都較為平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)大幅增加的情況。

中國社科院研究員張斌表示，河南的數(shù)據(jù)就是一個(gè)例證，在稅務(wù)部門征收模式下，社保費(fèi)并沒有大幅增長。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建指出，國務(wù)院常務(wù)會議提出總體負(fù)擔(dān)不增加，實(shí)際上，原先稅務(wù)征收的地區(qū)，即使費(fèi)率不降低，影響也不大。